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市人大代表建議答復

市人大十六屆二次會議第1125號《關于普及市民現場急救
知識及進一步提高公眾急救技能的建議》的答復

發布時間:2020/8/17 15:19:00 來源:丹東市衛生健康委員會 瀏覽:()

于希紅代表:

  您提出的《關于普及市民現場急救知識及進一步提高公眾急救技能的建議》收悉,現答復如下:

  人民健康是社會文明進步的基礎,沒有全民健康,就沒有全面小康。自2016年以來,以“提高公眾衛生應急素養,提升公眾應對突發事件的衛生應急能力”為目標,我市大力開展了全民衛生應急自救互救能力建設工程,取得了顯著成效。

  一、近幾年的主要工作成果

  (一)加強組織領導,推進衛生應急自救互救制度化進程。

  2016年6月21日,原市衛生計生委牽頭組織在玫瑰廣場舉辦了“丹東市全民衛生應急自救互救能力建設工程啟動儀式”,張鳴副市長參加并宣布活動正式啟動。2017年4月26日,原市衛生計生委印發了《開放二級以上醫療機構開展衛生應急知識和技能普及工作實施方案》,要求全市二級以上醫療機構免費開展衛生應急知識和技能進學校、進社區、進農村、進機關、進企事業單位、進公共場所的“六進”活動。2018年4月,原市衛生計生委經商市委宣傳部等9個市直部門聯合下發了《丹東市全民衛生應急自救互救能力建設工程實施意見》(丹衛計發〔2018〕25號),明確了工作目標,細化了工作措施,有力推動了衛生應急自救互救知識和技能宣傳普及活動的制度化開展。

  (二)建立推進機制,多渠道開展衛生應急知識宣傳普及。

  為充分發揮各級職能部門、專業機構和社會群團在衛生應急自救互救知識技能普及中的作用,有力推動全民衛生應急自救互救能力建設工程的有效落實,2018年5月,原市衛生計生委經商市直各有關部門,印發了《丹東市全民衛生應急自救互救知識技能普及機制》(丹衛計函〔2018〕21號),建立了聯席會議、技能培訓、應急演練、宣傳推廣、檢查評估、工作通報等制度。同時以“健康中國行走進遼寧丹東”、防災減災日、9.12世界急救日和衛生應急管理宣傳周等宣傳活動為契機,充分利用網站、微信公眾號等新媒體的作用,持續推進、廣泛宣傳自救互救知識,3年來網站發稿51篇,微信公眾號發稿46篇。在丹東日報健康專版設立了“全民衛生應急自救互救能力建設工程”專欄,截止目前已刊發25期。

  (三)建立師資隊伍,多層次組織開展衛生應急救護培訓。

  為加強衛生應急自救互救知識和技能宣傳培訓工作的科學化、規范化、制度化建設,便于各部門間聯合開展衛生應急自救互救知識宣傳普及活動,2018年6月,原市衛生計生委印發了《關于建立丹東市衛生應急自救互救宣傳培訓師資隊伍和聯絡員隊伍的函》(丹衛計函〔2018〕24號),組建了全市衛生應急自救互救宣傳培訓師資隊伍。2018年7月,與市教育局聯合下發了《丹東市衛生應急自救互救能力建設工程“進學!惫ぷ鞣桨浮,加強了對學校師生群體的宣傳和技能培訓。同時市衛生健康委會同各級紅十字會等部門,積極推進以醫護人員、警察、教師、公交車司機、等為對象的技能培訓。截止2018年,各級衛生健康行政部門、全市醫療衛生單位共聯合其它部門及單位開展活動123場次,直接受益人群超過10000人。

  (四)加強部門協作,多樣式開展衛生應急自救互救演練。

  按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求“的原則,多次組織開展突發事件衛生應急行業性應急演練和軍地聯合綜合性應急演練,有效提升了地區間、部門間、軍地間專業衛生應急隊伍及衛生應急社會志愿者隊伍的協同配合和實戰能力。同時結合地區和行業特點,積極組織街道(鄉鎮)、社區(村屯)等開展各類群眾性防災避險、衛生急救應急演練。截止目前,各級衛生健康行政部門聯合其它部門和單位共開展各類應急演練50余次,有力提高了公眾在突發事件中的識別、報告、避險、自救互救能力。

  二、下步工作措施

  為持續推進我市衛生應急自救互救能力建設工程的深入開展,年初市衛生健康委經商相關部門和單位,擬制并下發了《丹東市全民衛生應急自救互救能力建設工程2019年工作計劃》,對年度工作進行籌劃部署,指定責任單位和完成時限,確保實現“2019年全市公眾衛生應急知識宣傳普及率達5%,急救技能培訓率達2%,全民衛生安全意識、危機意識、責任意識明顯增強,預防避險意識和衛生應急自救互救能力得到顯著提升”的工作目標。主要做好以下幾項工作。

  (一)創新方式手段,提高衛生應急自救互救知識覆蓋面。

  各醫療衛生機構利用網絡、微信公眾號、手機短信等媒體廣泛宣傳,在門診、住院部、走廊、電梯、宣傳欄等人員聚集場所張貼衛生應急知識宣傳畫報,有條件的單位利用LED屏幕播放衛生應急宣傳視頻。利用“宣傳周”、“活動月”等時間節點開展衛生大講堂、專家講座,大力宣傳衛生應急自救互救理念和知識技能,提高衛生應急自救互救知識的知曉率和普及率。

  各級衛生健康行政機構與教育和交通部門加強工作對接和溝通,在學校、客運站、機場、公交車輛上投放衛生應急自救互救宣傳畫報和短視頻;市衛生健康委和各縣(市)衛生健康局加強與當地廣播電視臺的密切合作,以健康大講堂、健康養生熱線等節目為契機,傳播衛生應急自救互救知識和技能,提高宣傳普及的覆蓋面。

  (二)加強部門協作,有針對性的開展衛生應急技能培訓。

  一是加強應急救護師資力量培訓。各級紅十字會接照國務院《關于促進紅十字事業發展的意見》(國發〔2012〕25號)要求,充分發揮紅十字會在應急救護培訓中的主導作用,建立完善應急救護師資培訓長效機制,聯合衛生健康等部門,積極開展針對各類應急管理從業人員的知識與技能培訓,使之成為部門和行業的衛生應急救護骨干力量,為衛生應急自救互救知識宣教普及提供智力支撐和人才保障。二是推進救護員隊伍培訓。各級衛生健康部門會同當地紅十字會等部門,積極推進以醫護人員、教師、公交車司機、服務行業從業人員、特殊場所安保人員等為對象的救護員隊伍培訓,采取培訓與考核相分離的方式,嚴格頒發《紅十字救護員證》,確保救護員隊伍質量。三是開展社會公眾自救互救力量培訓。各醫療衛生單位繼續發揮“宣傳基地”作用,通過多種形式開展衛生應急知識和技能普及活動,以衛生自救互救進機關、進學校、進企業、進杜區、進農村、進公共場所等“六進”活動為抓手,結合形勢任務、重大活動、重要時期、重要時節等,強化衛生應急知識宣傳和急救技能培訓,以結對子、抓共建等形式建立工作長效機制,深入推進活動開展。

  (三)加大保障投入,多方位加強衛生應急軟硬件建設。

  一是擴大衛生急救設備和藥品的投放范圍。各級相關部門在學校、機場、火車站、客運站等人流密集區域和公共場所,針對心臟猝死等高危疾病,擴大和增加衛生急救設備及急救藥品的投放范圍與種類數量,盡可能的配置和推廣使用AED(自動體外除顫器)、腹式提壓心肺復蘇儀等衛生急救設施設備,加大宣傳和使用培訓,充分發揮各類衛生急救設施設備的關鍵作用。二是推進衛生應急救助站點建設。各級相關部門在機場、火車站、客運站等人員密集場所,試點推進衛生應急救助服務站點和網格建設,配置專兼職衛生應急救護力量,合理配備衛生急救設備和急救藥品等,充分發揮衛生應急救助站點在人員密集場所的優勢作用。

  (四)加強理論研究,推動衛生應急專業領域成果轉化利用。

  各級有關部門深入推進跨部門、跨學科的衛生應急專業領域研究。各級衛生健康部門充分發揮行業資源優勢,指導和推動全民衛生應急自救互救能力建設工程培訓教材編制、技能施教、效果評價等方面的研究,探索推廣適應不同層次人員和不同崗位需求的宣教培訓大綱、課程體系、施教技術等,扎實做好面向社會公眾的核心信息傳播、宣教課程資料制定、宣傳教育監測、宣教效果評估等基礎性工作。充分依托科技部門、科研院所等,大力推進衛生應急自救互救領域技術攻關和研究成果轉化利用,為深入推動全民衛生應急自救互救能力建設工程實施提供技術保障和智力支持。

  主辦單位:丹東市衛生健康委員會

  2019年5月23日

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