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政策解讀

《丹東市人民政府關于促進3歲以下嬰幼兒
照護服務發展的實施意見》政策解讀

發布時間:2020/8/14 15:24:00 來源:丹東市政府 瀏覽:()

  文件出臺背景

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》 (國辦發〔2019〕 15號)、《遼寧省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》(遼政辦發〔2020〕 12號)精神,促進全市嬰幼兒照護服務健康有序發展,出臺本實施方案。

  總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,按照家庭為主、托育補充,政府引導、普惠優先,試點先行、穩步推進,屬地管理、分類指導,安全健康、科學規范的原則,加快建立促進丹東市嬰幼兒照護服務發展的政策法規體系、標準規范體系和服務供給體系。到2025年,嬰幼兒健康管理率達到90%以上, 0-3歲嬰幼兒家長和看護人員接受科學育兒指導率達到95%以上,社區嬰幼兒照護服務機構覆蓋率達到50%以上,嬰幼兒照護服務水平明顯提升。

  主要內容

  一、科學規劃建設嬰幼兒照護服務機構

  一是統籌城鄉發展。各級政府要按照住房城鄉建設部制定的標準和規范,統籌規劃發展城鄉社區嬰幼兒照護服務設施。

  二是選址安全適宜。應選擇條件較好、環境適宜、交通便利、居民相對集中、周邊治安狀況良好的地帶,遠離污染源,不得臨近加油(氣)站、輸油輸氣管道,高壓供電走廊不得穿越嬰幼兒照護服務機構。

  三是設計符合規范。建筑設計、功能布局、設施設備等應以保障安全為先,新建、改建、擴建托育機構,要嚴格執行《托兒所、幼兒園建筑設計規范》(JGJ39)和國家相關抗震、消防標準的規定。

  四是場所面積適度。應有與舉辦規模、服務功能相適應的固定場所,人均使用面積不低于8㎡。

  五是配套設施齊全。要按照消防法規、消防技術標準要求設置安全疏散通道、消防設施器材。要配備防寒保暖、防暑降溫等基本設施。

  二、加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導

  一是落實休假政策。依法全面落實產休假政策,鼓勵用人單位采取更加靈活的方式和措施,為嬰幼兒家庭養育照護創造便利條件。

  二是保障工作權利。用人單位應保障脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位的權利,不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。

  三是提供照護方便。用人單位及公共場所要設置育嬰室(哺乳室)、滿足職工照護嬰幼兒和出行需求。

  四是加強保育服務。為嬰幼兒家庭提供公益性的嬰幼兒早期發展指導服務。

  五是提升公共服務。主要做好基本公共衛生服務和婦幼保健工作。

  三、支持推動社區嬰幼兒照護服務

  一是加大扶持力度。加大扶持力度,通過政府補貼、行業引導和動員社會力量參與等方式建設和完善社區嬰幼兒照護服務設施。

  二是發揮市場作用。發揮社會力量參與嬰幼兒照護服務發展工作,為社區提供嬰幼兒照護服務。

  三是利用公共資源。充分利用公共服務資源,拓展嬰幼兒照護服務功能,實現與社會公共服務設施共建共享。

  四是開展志愿服務。培育壯大嬰幼兒照護志愿者服務隊伍,提供公益性照護服務。

  四、發展多種形式嬰幼兒照護服務。

  一是大力發展普惠性嬰幼兒照護服務機構。機關企事業單位要積極挖掘現有資源或建設相應規模的普惠性嬰幼兒照護服務機構,

  二是鼓勵幼兒園開設托班。鼓勵各地區有條件的幼兒園利用現有資源開設托班,招收2至3歲的幼兒。

  三是探索建立“托育聯合體”機制。充分發揮現有幼兒園服務機構結對共建“托育聯合體”。

  五、規范管理各類嬰幼兒照護服務機構

  一是規范準入管理。建立嬰幼兒照護服務機構備案登記制度。

  二是嚴格監督管理。各級政府要建立健全監督檢查、安全保障和責任追究制度。對嬰幼兒照護服務機構實行動態監督管理。

  三是加強衛生監管。加強對嬰幼兒照護服務機構衛生保健工作的業務指導、咨詢服務和監督檢查。

  四是落實安全責任制。明確各類嬰幼兒照護服務機構對嬰幼兒安全和健康負主體責任。依法實行工作人員職業資格準入制度,確保嬰幼兒安全和健康。

  保障措施

  一是加強政策保障。落實國家對社區家庭服務業各種稅費優惠政策。

  二是加強用地保障。各級政府要將嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地按規定納入國土空間規劃及年度用地計劃并優先予以保障。

  三是加強財政保障。財政部門要利用現有資金和政策渠道,將嬰幼兒照護服務工作管理所需的經費等納入各級政府財政預算。

  四是加強專業人才培養。各級政府要將嬰幼兒照護服務專業人員作為急需緊缺人才納入培訓規劃,高等院校和職業院校以及中等職業學校要根據社會需求開設嬰幼兒照護服務相關專業。

  組織實施

  各級政府要將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展相關規劃和目標管理責任制考核。加強對嬰幼兒照護服務的指導、監督和管理,推動各項嬰幼兒照護服務發展政策措施真正落地。



  文件鏈接:《丹東市人民政府辦公室關于印發丹東市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案的通知》

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